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報價承諾法

為節約建設工程招投標成本,提高招投標效率,制定本報價承諾法。本方法采用由招標人提出要約價，投標人以承諾方式響應，招標人在合格的投標人中隨機產生中標人或者中標候選（排序）人。本報價承諾法與建設行業招標文件配套使用, 當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內容。

對技術、性能沒有特殊要求的通用技術工程招標項目，且工程總投資在5000萬元以下（含5000萬元）的項目，應當采用報價承諾法評標。

一、招投標人須知

（一）招標人應當按照現行《建設工程工程量清單計價規范》、《江西省建設工程計價管理辦法》的規定編制招標控制價，招標控制價按規定必須進行財政預算評審的，通過財政預算評審后即為本招標項目的招標控制價。

（二）招標人依據招標控制價合理確定招標項目的要約價，要約價應當等于或者小于招標控制價（有最高限價規定的，不得高于最高限價），不得低于工程成本。要約價的確定應當遵守下列原則：

1、參考當地建筑市場實際價格水平，不得盲目追求低價；

2、綜合考慮工程質量目標、安全生產、施工工期、施工環境、施工組織措施、技術難易程度，企業管理費用及利潤的合理獲得等因素；

3、現行《建設工程工程量清單計價規范》中的強制性條文規定、《江西省建設工程計價管理辦法》等政策性文件中規定的人工費等不可競爭費用必須按規定計取，不得下浮。

（三）采用《報價承諾法》進行招標的，招標人應當將招標文件、招標控制價、要約價同時公布。招標控制價、要約價應當公布至綜合單價分析表，未按要求公布的，招投標監管機構不予備案，由此造成的工程經濟糾紛由招標人負責。招標控制價與要約價的工作內容應當一致。招標控制價與要約價應當同時報同級造價監管部門備查。

（四）因招標人確定的要約價過低，致使投標人數未達到法定投標人數時，招標人應重新確定要約價，并重新組織招標。當招標人確定的要約價等于招標控制價時，累計兩次及以上招標均未達到法定投標人數的，經招投標監管機構同意后，可依法直接發包，但合同價不得大于招標控制價（有最高限價規定的，不得高于最高限價）。

（五）投標人應當對招標人發出的招標文件、招標控制價及要約價進行認真地分析，在確保工程質量目標、安全生產、施工工期等要求的前提下，充分考慮市場環境和生產要素價格的變化及風險，做出是否有能力實現要約條件的判斷。投標人不得盲目承諾報價,也不得低于本企業個別成本承諾報價競爭。

投標人對要約價有疑問的，在規定時間內可以提出書面質疑或者網上無記名公開質疑。針對投標人合理的質疑，確屬需調整的，招標人應當調整招標控制價和要約價，并在開標之日前5日告知所有投標人或者在網上公開所有的質疑問題和答疑（不得公布單位名稱），并將調整后的招標控制價和要約價重新同時公布。

（六）投標人如響應要約價參與投標，投標時應當遞交《江西省建設工程要約價響應承諾書》。投標人遞交的《江西省建設工程要約價響應承諾書》應加蓋單位公章和單位法定代表人簽字或者蓋章（電子版的應加蓋電子公章和電子簽名章）。投標人未遞交《江西省建設工程要約價響應承諾書》、未按承諾書內容承諾或者未按蓋章要求蓋章簽字的，按廢標處理。

（七）報價承諾法不編制施工組織設計，中標人應當在簽訂施工合同后一周內，將具有工程實施性的施工組織設計報招標人審核批準。

（八）投標人中標后，其響應要約價的承諾報價即為中標價，中標價即為合同價。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件內容簽訂書面施工合同。

（九）無正當理由，在招標人發出中標通知書30日內，中標人不與招標人簽訂施工合同，取消其中標資格，并沒收投標保證金。招標人原因無正當理由，不與中標人簽訂施工合同，應依法賠償中標人損失；中標人無正當理由，不履行施工合同，致使工程連續14天或者累計28天停工，招標人可以終止合同，沒收履約保證金或者依法由責任擔保方承擔擔保連帶責任。

（十）報價承諾法中標后，在合同履約時存在市場價格變化風險。招標人應當重點加強標后施工質量、安全、工期、造價等方面的監督管理工作。

（十一）工程結算時，增加或減少的工程量（包括設計變更）必須按照招標控制價與要約價的下浮比例進行調整，計算下浮比例時應當扣除Z值（暫估價）。

二、開標程序

（一）開標會開始，宣布開標會紀律和開標會有關事項，宣布遞交投標文件的投標人名單。電子化招標項目，投標人先對上傳的電子投標文件進行解鎖（采用資格后審的，同時對電子資格標進行解鎖），招標人再對所有的電子投標文件進行解鎖（含電子資格標）；

（二）開啟投標人的投標文件，宣布所有投標人的承諾報價；響應要約價的為有效投標報價，未響應的投標無效；

（三）招標人將有效投標報價的投標人隨機重新編號，并在重新編號的投標人中隨機抽取15個投標人（不排序），經查驗相關證件（證書）有效后，其投標文件送評標委員會評審。

當投標人投標文件存在重大偏差被認定為投標無效的，招標人應當在剩余的重新編號的投標人中再隨機抽取并補足15個，經查驗相關證件（證書）有效后，將其送評標委員會評審，直至經評審的合格投標人達到15個。當剩余的重新編號的投標人個數不足以補足15個時，則全部補充進入證件（證書）查驗和評審程序。

有效投標報價的投標人少于等于15個時，經查驗相關證件（證書）有效后，其投標文件全部送評標委員會評審。

（四）查驗證件（證書）包括：投標人的資質證書、營業執照、安全生產許可證、法定代表人或者法定代表人授權委托書、項目經理（注冊建造師注冊證書）、投標保證金的遞交憑證等證書材料原件；聯合體投標協議書并宣布牽頭人，外省進贛投標人需提供進贛備案手續。電子化招標項目，系統自動顯示投標人的相關信息，現場進行驗證并比對，投標人應當自帶證書原件備查。

（五）采用資格后審的，開啟資格標，將隨機抽取的15個投標申請人的資格標和投標文件同時送評標委員會評審。評標委員會首先對投標申請人進行資格審查，再對其投標文件進行評審；經評審有不滿足資格審查文件要求或者投標文件無效的，則從剩余的重新編號的投標申請人中隨機抽取，直至經評審的合格投標人達到15個。

評標委員會對所有投標申請人進行資格審查后，合格的投標申請人少于3個時，評標委員會應當依法要求招標人重新招標。

（七）經評標委員會評審，當合格的投標人達到15個時，剩余的重新編號的投標人不再補充參與審查和評審，開標程序進入隨機抽取中標人或者中標侯選（排序）人階段；經評審合格的投標人不足15個的，則全部進入隨機抽取中標人或者中標侯選（排序）人程序。

（八）宣布評標結果，并宣布經評審存在重大偏差被廢標的投標人名單（采用資格后審的，同時宣布資格審查合格或者不合格的投標申請人名單）。

（九）招標人在開標現場從合格的投標人中隨機抽取中標人或者中標侯選人，既第一次隨機抽取的編號（指重新編號的投標人的編號，下同）所對應的投標人為中標人或者第一中標侯選人，第二次隨機抽取的編號所對應的投標人為第二中標侯選人，第三次隨機抽取的編號所對應的投標人為第三中標侯選人。評標委員會對中標人或者中標侯選人的排序結果進行確認。

（十）招標人根據評標委員會確認的結果，當場宣布中標人或中標候選（排序）人。宣布開標會結束。

三、評標程序

（一）招標人采用隨機抽取方式組建評標委員會；

（二）采用資格后審的，評標委員會應當依據法律法規及資格審查文件要求對投標申請人進行資格審查。

（三）評標委員會應當依據法律法規及招標文件要求，對資格審查合格的投標人的投標文件進行符合性評審。符合性評審有下列內容：

1、投標報價是否響應招標人的要約價；

2、投標文件內容是否與招標范圍相同；

3、投標工期是否滿足招標文件的要求;

4、投標人承諾的質量等級是否滿足招標文件的要求;

5、投標有效期是否滿足招標文件的要求；

6、是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔保; 

7、是否承諾響應招標文件約定的合同條款要求;

8、是否承諾響應招標文件中對嚴格執行技術標準、規范的要求;

9、是否附有招標人不能接受的條件；

10、投標的組織結構中人員名單是否與資格審查時一致;

11、注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內不隨意更換的誠信承諾；

12、招標文件中的要求投標人承諾的條款等內容；

13、響應、承諾招標文件的其它要求。

投標人的投標文件中有不響應性內容時，屬于廢標的，按廢標處理。

（四）向招標人提交書面評標報告，推薦中標人或中標侯選（排序）人。

評標報告由評標委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其意見和理由，與評標報告一并提交招標人。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論，評標委員會應當在評標報告中作出說明并記錄在案。

評審工作完成，評標委員會應當根據資格審查文件和招標文件要求，對現場隨機抽取結果和評審結果及中標人或中標侯選（排序）人進行確認并簽名，向招標人提交書面資格審查報告和評標報告。招標人同時報送招投標監管機構備案。

開標、評標工作結束,中標候選（排序）人名單應當公示3日，期滿后，招標人確定中標人，辦理定標和中標通知書的備案，向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

2014年8月28日